【學(xué)習貫徹黨的二十屆三中全會(huì )精神專(zhuān)欄】堅持問(wèn)題導向 進(jìn)一步全面深化改革
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欄目：二十屆三中全會(huì )專(zhuān)欄
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發(fā)布時(shí)間：2024-09-04
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堅持問(wèn)題導向，是理論創(chuàng )新和實(shí)踐創(chuàng )新的基本遵循，是習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想的世界觀(guān)和方法論的重要內容。黨的二十屆三中全會(huì )作出進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國式現代化的決定，是在關(guān)鍵時(shí)期作出的重大戰略決策。在決定稿起草過(guò)程中，習近平總書(shū)記多次指出：“進(jìn)一步全面深化改革要直面問(wèn)題”“緊緊圍繞推進(jìn)中國式現代化、落實(shí)黨的二十大戰略部署來(lái)謀劃進(jìn)一步全面深化改革，堅持問(wèn)題導向”，突出強調了進(jìn)一步全面深化改革的問(wèn)題意識和問(wèn)題導向。要瞄著(zhù)現實(shí)問(wèn)題去改革、奔著(zhù)深層問(wèn)題去深化、著(zhù)眼解決問(wèn)題去推進(jìn)，這是緊緊圍繞推進(jìn)中國式現代化進(jìn)一步全面深化改革的科學(xué)方法論。
進(jìn)一步全面深化改革必須強化問(wèn)題意識、突出問(wèn)題導向
當前和今后一個(gè)時(shí)期是以中國式現代化全面推進(jìn)強國建設、民族復興偉業(yè)的關(guān)鍵時(shí)期。在這樣一個(gè)關(guān)鍵時(shí)期進(jìn)一步全面深化改革，反映了以習近平同志為核心的黨中央面對紛繁復雜的國際國內形勢、新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革、人民群眾新期待作出的正確抉擇，體現了堅持問(wèn)題導向的實(shí)踐邏輯。實(shí)現新時(shí)代新征程中國共產(chǎn)黨的使命任務(wù)，把中國式現代化藍圖變?yōu)楝F實(shí)，需要破除前進(jìn)道路上的各種障礙，進(jìn)一步解放和發(fā)展社會(huì )生產(chǎn)力、激發(fā)和增強社會(huì )活力，為實(shí)現第二個(gè)百年奮斗目標提供強大動(dòng)力和制度保障。推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展、更好適應我國社會(huì )主要矛盾變化，需要解決發(fā)展不平衡不充分的突出問(wèn)題，從體制機制上推動(dòng)解決創(chuàng )新能力不適應高質(zhì)量發(fā)展要求的問(wèn)題，產(chǎn)業(yè)體系整體大而不強、全而不精的問(wèn)題，民生保障、生態(tài)環(huán)境保護仍存短板等問(wèn)題。推動(dòng)黨和國家事業(yè)行穩致遠，在日趨激烈的國際競爭中贏(yíng)得戰略主動(dòng)，需要有效應對各種矛盾和風(fēng)險挑戰，應對正在增多的不確定難預料因素，應對各種“黑天鵝”“灰犀?！笔录?，以制度安全保障國家安全。
黨的十八屆三中全會(huì )提出全面深化改革總目標，是完善和發(fā)展中國特色社會(huì )主義制度，推進(jìn)國家治理體系和治理能力現代化，這是適應全面建成小康社會(huì )、全面建設社會(huì )主義現代化國家的制度和治理需求。推進(jìn)全面深化改革以來(lái)，完善制度和治理提升取得顯著(zhù)成效。習近平總書(shū)記在黨的二十屆三中全會(huì )上指出：“要清醒看到，完善中國特色社會(huì )主義制度是一個(gè)動(dòng)態(tài)過(guò)程，必然隨著(zhù)實(shí)踐發(fā)展而不斷發(fā)展，已有制度需要不斷健全，新領(lǐng)域新實(shí)踐需要推進(jìn)制度創(chuàng )新、填補制度空白?！备母镩_(kāi)放只有進(jìn)行時(shí)，沒(méi)有完成時(shí)。面對新的形勢和任務(wù)，必須進(jìn)一步全面深化改革，繼續完善各方面制度機制。黨的二十屆三中全會(huì )明確進(jìn)一步全面深化改革的總目標，要求繼續完善和發(fā)展中國特色社會(huì )主義制度，推進(jìn)國家治理體系和治理能力現代化。這一總目標，既是全面深化改革總目標的繼續和延伸，又有新的豐富和發(fā)展，也是針對目前體制機制仍然存在的還未完全解決的問(wèn)題提出的。比如，針對市場(chǎng)體系仍不健全，市場(chǎng)發(fā)育還不充分，政府和市場(chǎng)的關(guān)系尚未完全理順等問(wèn)題，要在進(jìn)一步全面深化改革中著(zhù)力破解深層次體制機制障礙和結構性矛盾，固根基、揚優(yōu)勢、補短板、強弱項。
進(jìn)一步全面深化改革，是在總結和運用改革開(kāi)放以來(lái)特別是新時(shí)代全面深化改革寶貴經(jīng)驗的基礎上進(jìn)行的?！稕Q定》從改革經(jīng)驗和現實(shí)要求出發(fā)，準確把握進(jìn)一步全面深化改革的特點(diǎn)規律，在進(jìn)一步全面深化改革的指導思想中提出了“三個(gè)更加注重”的針對性要求，體現了指導改革的問(wèn)題取向。更加注重系統集成，防止解決問(wèn)題零敲碎打、碎片化修補。要推進(jìn)利益格局調整和制度體系變革，增強改革措施的關(guān)聯(lián)性、耦合性、協(xié)同性，促進(jìn)各項改革舉措在目標取向上相互配合、在實(shí)施過(guò)程中相互促進(jìn)、在改革成效上相得益彰，避免和克服各行其是、相互掣肘、效應對沖等問(wèn)題。更加注重突出重點(diǎn)，防止解決問(wèn)題四面出擊、分散用力。要錨定進(jìn)一步全面深化改革的總目標，緊緊扭住“七個(gè)聚焦”的分領(lǐng)域改革目標，更好把握全面深化改革的戰略重點(diǎn)、優(yōu)先順序、主攻方向等。更加注重改革實(shí)效，防止解決問(wèn)題脫離實(shí)際、搞形式主義。要以釘釘子精神抓好改革落實(shí)，堅決破除妨礙推進(jìn)中國式現代化的思想觀(guān)念和體制機制弊端，做到不折不扣抓落實(shí)、雷厲風(fēng)行抓落實(shí)、求真務(wù)實(shí)抓落實(shí)、敢作善為抓落實(shí)，以實(shí)績(jì)實(shí)效和人民群眾滿(mǎn)意度檢驗改革。
改革是在一個(gè)國家的社會(huì )制度基本穩定狀態(tài)下，解決社會(huì )基本矛盾內部關(guān)系還不相適應的重要機制，改革就是要解決社會(huì )基本矛盾存在的問(wèn)題?！稕Q定》明確提出進(jìn)一步全面深化改革目的要求的“三個(gè)更好相適應”，正是著(zhù)眼于現階段我國社會(huì )基本矛盾還不完全相適應，還有改革和完善空間的實(shí)際情況，內含著(zhù)鮮明的問(wèn)題導向。推動(dòng)生產(chǎn)關(guān)系和生產(chǎn)力更好相適應，就是要健全因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力體制機制，加快形成同新質(zhì)生產(chǎn)力更好相適應的生產(chǎn)關(guān)系，促進(jìn)各類(lèi)先進(jìn)生產(chǎn)要素向發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力集聚。推動(dòng)上層建筑和經(jīng)濟基礎更好相適應，就是要繼續完善和發(fā)展中國特色社會(huì )主義制度，筑牢根本制度，完善基本制度，創(chuàng )新重要制度。比如《決定》提出的“完善中國特色社會(huì )主義法治體系”，就是在法治體系的層面推動(dòng)上層建筑和經(jīng)濟基礎更好相適應。推動(dòng)國家治理和社會(huì )發(fā)展更好相適應，就是要適應社會(huì )主要矛盾變化，加強國家治理體系建設使之更好運轉，提高國家治理能力水平使之更加高效，不斷滿(mǎn)足人民日益增長(cháng)的美好生活需要，讓現代化建設成果更多更公平惠及全體人民。
著(zhù)力解決各種問(wèn)題，增強改革的針對性實(shí)效性
問(wèn)題是改革的起因，改革就是要解決問(wèn)題。習近平總書(shū)記指出：“我們中國共產(chǎn)黨人干革命、搞建設、抓改革，從來(lái)都是為了解決中國的現實(shí)問(wèn)題?！边M(jìn)一步全面深化改革中堅持問(wèn)題導向，就要圍繞發(fā)展所需、順應民心所向解決各種問(wèn)題，在增強改革的針對性實(shí)效性中繼續把改革推向前進(jìn)。
著(zhù)力解決制約高質(zhì)量發(fā)展的堵點(diǎn)問(wèn)題。高質(zhì)量發(fā)展是全面建設社會(huì )主義現代化國家的首要任務(wù)，是新時(shí)代的硬道理。新時(shí)代新征程推進(jìn)中國式現代化，必須要發(fā)展以高技術(shù)、高效能、高質(zhì)量為特征的生產(chǎn)力。當前，我國科技創(chuàng )新能力還不強，關(guān)鍵核心技術(shù)受制于人狀況沒(méi)有根本改變，傳統生產(chǎn)力和增長(cháng)模式的局限性仍然明顯?！稕Q定》專(zhuān)門(mén)制定健全推動(dòng)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展體制機制的舉措，深化供給側結構性改革，推動(dòng)技術(shù)革命性突破、生產(chǎn)要素創(chuàng )新性配置、產(chǎn)業(yè)深度轉型升級，推動(dòng)勞動(dòng)者、勞動(dòng)資料、勞動(dòng)對象優(yōu)化組合和更新躍升，催生新產(chǎn)業(yè)、新模式、新動(dòng)能，完善推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展激勵約束機制，塑造發(fā)展新動(dòng)能新優(yōu)勢。
著(zhù)力解決影響社會(huì )公平正義的熱點(diǎn)問(wèn)題。社會(huì )公平正義是社會(huì )主義的核心價(jià)值追求，是廣大人民群眾的普遍關(guān)注問(wèn)題。目前我國城鄉區域發(fā)展和收入分配差距仍然較大，城鄉二元結構還沒(méi)有從根本上解決，低收入群體占人口比例較大?！稕Q定》強調城鄉融合發(fā)展是中國式現代化的必然要求，對完善城鄉融合發(fā)展體制機制作出部署，要求統籌新型工業(yè)化、新型城鎮化和鄉村全面振興，全面提高城鄉規劃、建設、治理融合水平，促進(jìn)城鄉要素平等交換、雙向流動(dòng)，縮小城鄉差別，促進(jìn)城鄉共同繁榮發(fā)展?！稕Q定》要求完善收入分配制度，構建初次分配、再分配、第三次分配協(xié)調配套的制度體系，完善稅收、社會(huì )保障、轉移支付等再分配調節機制；規范收入分配秩序，規范財富積累機制，多渠道增加城鄉居民財產(chǎn)性收入，形成有效增加低收入群體收入、穩步擴大中等收入群體規模、合理調節過(guò)高收入的制度體系。
著(zhù)力解決民生方面的難點(diǎn)問(wèn)題。民生是“國之大者”。新時(shí)代人民生活全方位改善，人民群眾獲得感、幸福感、安全感更加充實(shí)、更有保障、更可持續。同時(shí)，民生保障仍存短板，群眾在就業(yè)、教育、醫療、托育、養老、住房等方面面臨不少難題，存在一些不盡如人意之處?！稕Q定》強調在發(fā)展中保障和改善民生是中國式現代化的重大任務(wù)，要求堅持盡力而為、量力而行，完善基本公共服務(wù)制度體系，加強普惠性、基礎性、兜底性民生建設，如著(zhù)力解決結構性就業(yè)矛盾，健全全國統一的社保公共服務(wù)平臺，加大保障性住房建設和供給，促進(jìn)醫療、醫保、醫藥協(xié)同發(fā)展和治理，有效降低生育、養育、教育成本，完善發(fā)展養老事業(yè)和養老產(chǎn)業(yè)政策機制等，從而解決好人民最關(guān)心最直接最現實(shí)的利益問(wèn)題，不斷滿(mǎn)足人民對美好生活的向往。
著(zhù)力解決黨的建設的突出問(wèn)題。全面建設社會(huì )主義現代化國家、全面推進(jìn)中華民族偉大復興，關(guān)鍵在黨。新時(shí)代全面從嚴治黨解決了黨內的許多突出問(wèn)題，但必須時(shí)刻保持解決大黨獨有難題的清醒和堅定，清醒認識到黨面臨的“四大考驗”“四種危險”將長(cháng)期存在，形式主義、官僚主義現象仍較突出，反腐敗斗爭形勢依然嚴峻復雜，黨的建設特別是黨風(fēng)廉政建設和反腐敗斗爭面臨不少頑固性、多發(fā)性問(wèn)題，新型腐敗和隱性腐敗花樣翻新、手段升級等?！稕Q定》強調黨的領(lǐng)導是進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國式現代化的根本保證，要求堅持用改革精神和嚴的標準管黨治黨，完善黨的自我革命制度規范體系。在深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設和反腐敗斗爭方面，要健全政治監督具體化、精準化、常態(tài)化機制，健全防治形式主義、官僚主義制度機制，完善一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐工作機制，著(zhù)力鏟除腐敗滋生的土壤和條件等。
著(zhù)力解決各領(lǐng)域的風(fēng)險問(wèn)題。新時(shí)代新征程我國發(fā)展面臨新的戰略機遇和風(fēng)險挑戰，在經(jīng)濟、科技、政治、文化、意識形態(tài)、社會(huì )、生態(tài)文明、國防和軍隊、堅持“一國兩制”和推進(jìn)祖國完全統一、黨的建設、外交等領(lǐng)域，都存在著(zhù)不同程度的安全風(fēng)險。必須健全國家安全體系，增強維護國家安全能力，有效防范化解各領(lǐng)域的風(fēng)險，準備經(jīng)受風(fēng)高浪急甚至驚濤駭浪的重大考驗?！稕Q定》強調國家安全是中國式現代化行穩致遠的重要基礎，要求全面貫徹總體國家安全觀(guān)，完善維護國家安全體制機制，如構建聯(lián)動(dòng)高效的國家安全防護體系，依法嚴懲群眾反映強烈的違法犯罪活動(dòng)，完善涉外國家安全機制等，從而實(shí)現高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全良性互動(dòng)，切實(shí)保障國家長(cháng)治久安。
在直面問(wèn)題中系統部署進(jìn)一步全面深化改革
黨的二十屆三中全會(huì )對進(jìn)一步全面深化改革作出系統部署，著(zhù)力抓住推進(jìn)中國式現代化需要破解的重大體制機制問(wèn)題謀劃改革，科學(xué)制定改革任務(wù)書(shū)、時(shí)間表、優(yōu)先序，這在落實(shí)進(jìn)一步全面深化改革總目標的“七個(gè)聚焦”中得到集中體現。
聚焦構建高水平社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟體制，解決影響高質(zhì)量發(fā)展的體制機制問(wèn)題。深化經(jīng)濟體制改革仍是進(jìn)一步全面深化改革的重點(diǎn)，主要任務(wù)是完善有利于推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的體制機制，完善市場(chǎng)經(jīng)濟基礎制度?！稕Q定》圍繞處理好政府和市場(chǎng)關(guān)系這個(gè)核心問(wèn)題，把構建高水平社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟體制擺在突出位置，對經(jīng)濟體制改革重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節作出部署，提出清理和廢除妨礙全國統一市場(chǎng)和公平競爭的各種規定和做法，完善要素市場(chǎng)制度和規則等舉措。
聚焦發(fā)展全過(guò)程人民民主，解決影響人民當家作主具體、現實(shí)體現到國家政治生活和社會(huì )生活各方面的體制機制問(wèn)題。沒(méi)有民主就沒(méi)有社會(huì )主義的現代化，沒(méi)有中華民族偉大復興。人民當家作主是社會(huì )主義民主政治的本質(zhì)和核心，要用制度體系保證人民當家作主?！稕Q定》對健全全過(guò)程人民民主制度體系作出部署，提出推動(dòng)人民當家作主制度更加健全、協(xié)商民主廣泛多層制度化發(fā)展，完善基層民主制度體系和工作體系，健全法律面前人人平等保障機制等要求。
聚焦建設社會(huì )主義文化強國，解決影響人民精神文化生活的體制機制問(wèn)題。文化興則國運興，文化強則民族強。歷史和現實(shí)都表明，一個(gè)拋棄了或者背叛了自己歷史文化的民族，不僅不可能發(fā)展起來(lái)，而且很可能上演一幕幕歷史悲劇。深化文化體制機制改革，是豐富人民精神文化生活的內在要求，為推動(dòng)文化繁榮、建設文化強國提供強大動(dòng)力和制度保障?！稕Q定》要求發(fā)展社會(huì )主義先進(jìn)文化，弘揚革命文化，傳承中華優(yōu)秀傳統文化，完善培育和踐行社會(huì )主義核心價(jià)值觀(guān)制度機制，健全文化事業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展體制機制，推動(dòng)文化繁榮，優(yōu)化文化服務(wù)和文化產(chǎn)品供給機制等。
聚焦提高人民生活品質(zhì)，解決影響人民對美好生活向往的體制機制問(wèn)題。人民對美好生活的向往，就是黨的奮斗目標，也是進(jìn)一步全面深化改革的追求目標。社會(huì )建設與人民生活密切相關(guān)，人民對生活品質(zhì)的需求層次不斷提高，要在制度供給上提供保障、著(zhù)力夯實(shí)?！稕Q定》要求完善收入分配和就業(yè)制度，健全社會(huì )保障體系，增強基本公共服務(wù)均衡性和可及性，完善促進(jìn)機會(huì )公平制度機制等，推動(dòng)人的全面發(fā)展、全體人民共同富裕取得更為明顯的實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。
聚焦建設美麗中國，解決影響經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展全面綠色轉型的體制機制問(wèn)題。當前，我國經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展已進(jìn)入加快綠色化、低碳化的高質(zhì)量發(fā)展階段，但經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展綠色轉型內生動(dòng)力仍然不足，必須加快構建綠色低碳循環(huán)發(fā)展經(jīng)濟體系?！稕Q定》要求健全生態(tài)環(huán)境治理體系，推進(jìn)生態(tài)優(yōu)先、節約集約、綠色低碳發(fā)展，加快完善落實(shí)綠水青山就是金山銀山理念的體制機制，實(shí)施分區域、差異化、精準管控的生態(tài)環(huán)境管理制度，推進(jìn)生態(tài)環(huán)境治理責任體系、監管體系、市場(chǎng)體系、法律法規政策體系建設等。
聚焦建設更高水平平安中國，解決影響國家長(cháng)治久安的體制機制問(wèn)題。國家安全和社會(huì )穩定是改革發(fā)展的前提，必須注重統籌發(fā)展和安全，扎實(shí)推進(jìn)國家安全體系和能力現代化，為以中國式現代化全面推進(jìn)強國建設、民族復興偉業(yè)提供堅強安全保障?！稕Q定》要求健全國家安全體系，完善國家安全法治體系、戰略體系、政策體系、風(fēng)險監測預警體系，強化一體化國家戰略體系，增強維護國家安全能力，健全重大突發(fā)公共事件處置保障體系，完善大安全大應急框架下應急指揮機制，創(chuàng )新社會(huì )治理體制機制和手段，完善參與全球安全治理機制，有效構建新安全格局。
聚焦提高黨的領(lǐng)導水平和長(cháng)期執政能力，解決影響黨始終成為中國特色社會(huì )主義事業(yè)堅強領(lǐng)導核心的體制機制問(wèn)題。黨的建設制度改革既是進(jìn)一步全面深化改革的重要內容，也是根本保證，必須不斷推進(jìn)黨的自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高，確保黨始終成為時(shí)代先鋒、民族脊梁?！稕Q定》要求保持以黨的自我革命引領(lǐng)社會(huì )革命的高度自覺(jué)，堅持黨中央對進(jìn)一步全面深化改革的集中統一領(lǐng)導，黨中央領(lǐng)導改革的總體設計、統籌協(xié)調、整體推進(jìn)，建立健全以學(xué)鑄魂、以學(xué)增智、以學(xué)正風(fēng)、以學(xué)促干長(cháng)效機制，著(zhù)力解決干部亂作為、不作為、不敢為、不善為問(wèn)題，全面提高干部現代化建設能力，創(chuàng )新和改進(jìn)領(lǐng)導方式和執政方式等。
在進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國式現代化的創(chuàng )新實(shí)踐中，豐富和深化堅持問(wèn)題導向的科學(xué)方法論
緊緊圍繞推進(jìn)中國式現代化進(jìn)一步全面深化改革，是新時(shí)代堅持和發(fā)展中國特色社會(huì )主義的創(chuàng )新實(shí)踐。實(shí)踐創(chuàng )新必然要求理論創(chuàng )新和方法論創(chuàng )新，以創(chuàng )新理論和創(chuàng )新方法論引導創(chuàng )新實(shí)踐。堅持問(wèn)題導向，進(jìn)一步全面深化改革，體現了習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想的世界觀(guān)和方法論在進(jìn)一步全面深化改革新的實(shí)踐中的創(chuàng )造性運用，是普遍和特殊、抽象和具體的有機統一。
直面問(wèn)題、把握癥結。問(wèn)題是改革啟動(dòng)的動(dòng)力所在、改革對象的矛盾所在、改革進(jìn)程的關(guān)鍵所在，改革不可能無(wú)視問(wèn)題、回避問(wèn)題。正是由于敢于直面新時(shí)代新征程上的重大問(wèn)題，并且具有解決問(wèn)題、破解難題的政治勇氣，黨中央才能夠把只有進(jìn)行時(shí)、沒(méi)有完成時(shí)的改革原則，轉化為推動(dòng)全面深化改革向廣度和深度進(jìn)軍的總動(dòng)員、總部署。直面問(wèn)題要求精準把脈，把準體制機制障礙的癥結，從而對癥下藥、祛除癥狀。
標本兼治、重在治本。改革要解決的問(wèn)題有現象和本質(zhì)、形式和內容、枝節和根本的區分。循序漸進(jìn)推進(jìn)改革，既要治標、更要治本，由表及里、由淺入深、由末到本。治標是治本的必要步驟，但改革不能止步于治標，必須要在解決深層次矛盾和實(shí)質(zhì)性問(wèn)題上下功夫、見(jiàn)成效。
全面推進(jìn)、突出重點(diǎn)。改革包含生產(chǎn)力和生產(chǎn)關(guān)系、經(jīng)濟基礎和上層建筑、社會(huì )發(fā)展和國家治理各個(gè)層次、各個(gè)領(lǐng)域，必然要求全面深化改革。進(jìn)一步全面深化改革就要繼續在全面上下功夫，使改革舉措全面覆蓋推進(jìn)中國式現代化需要解決的突出問(wèn)題。黨的二十屆三中全會(huì )是在統籌推進(jìn)“五位一體”總體布局、協(xié)調推進(jìn)“四個(gè)全面”戰略布局框架下謀劃進(jìn)一步全面深化改革，統籌部署經(jīng)濟體制改革。同時(shí)，要到2029年中華人民共和國成立80周年時(shí)，完成《決定》提出的改革任務(wù)，必須兼顧需要和可能，從實(shí)際出發(fā)。區分輕重緩急，突出經(jīng)濟體制這個(gè)重點(diǎn)，著(zhù)力破除深層次體制機制障礙和結構性矛盾，持續在深化上用實(shí)勁。
重視謀劃、抓好落實(shí)。進(jìn)一步全面深化改革，要求加強頂層設計、總體謀劃，為解決體制機制問(wèn)題提供“施工圖”，這是實(shí)現改革目標的良好開(kāi)端。習近平總書(shū)記強調：“改革要重視謀劃，更要抓好落實(shí)?！币l(fā)揚釘釘子精神，樹(shù)立和踐行正確政績(jì)觀(guān)，察實(shí)情、出實(shí)招、求實(shí)效，堅決防止和克服形式主義，切忌搞徒有其表的形象工程、勞民傷財的政績(jì)工程。制定好實(shí)施方案后，就要精準施策、適時(shí)適度，確保落實(shí)落地，切忌脫離實(shí)際。
破立并舉、先立后破。改革是破和立的統一，不破不能稱(chēng)其為改革，不立也不是真正意義上的改革。只破不立，會(huì )造成無(wú)規無(wú)序的狀態(tài)；只立不破，原有的問(wèn)題仍然作梗，也很難立得起來(lái)。在破和立關(guān)系上的改革方法論，是破立并舉、先立后破，不能未立先破，也不能破而不立?！稕Q定》正是著(zhù)眼解決問(wèn)題推進(jìn)制度設計，依靠制度創(chuàng )新真正解決問(wèn)題。
依靠群眾、增進(jìn)共識。進(jìn)一步全面深化改革是全黨和全體人民的共同事業(yè)。攻堅克難、披荊斬棘、爬坡過(guò)坎，都要依靠廣大人民群眾的擁護和支持，才能取得成功。進(jìn)一步全面深化改革涉及利益分配格局調整，必須增進(jìn)黨和人民的共識，心往一處想、勁往一處使，形成進(jìn)一步全面深化改革的凝聚力。激發(fā)和增強社會(huì )活力，社會(huì )活力來(lái)自于社會(huì )合力。在進(jìn)一步全面深化改革進(jìn)程中，要走好新時(shí)代黨的群眾路線(xiàn)，問(wèn)需于民、問(wèn)計于民，尊重基層和群眾首創(chuàng )精神，注重從老百姓急難愁盼問(wèn)題中找準改革發(fā)力點(diǎn)和突破口，增強群眾獲得感、認同度，充分調動(dòng)人民群眾的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng )造性。
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